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天津市關于國家秘密及其密級確定工作的管理辦法(試行)
時間:2018.07.23 來源:
第一條 為進一步規范我市國家秘密及其密級確定工作(以下簡稱定密工作),適應新形勢下保密工作的需要,依據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)及《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)等保密法律法規,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條 本市各級機關和企事業單位在工作、交往中產生國家秘密事項的,應依照本辦法及時定密,依法管理。
  第三條 產生國家秘密事項的機關、單位,應由本機關、單位的保密工作機構與業務部門主管人員組成定密工作小組,指導、監督、協調所屬部門開展定密工作。
  第四條 定密及管理工作實行組織審核制度、登記年報制度、檢查驗收制度和責任追究制度。
  第五條 定密工作的基本程序
 ?。ㄒ唬﹪颐孛苁马椧唤洰a生,承辦人員應對照國家秘密及其密極具體范圍和規定擬定其密級。
  屬于國家秘密的事項應一事一定。
 ?。ǘM定為國家秘密的事項,應由承辦人按照有關規定在密件上標明已擬定的密級和保密期限,同時擬定其知悉范圍。
 ?。ㄈ┏修k人員將已標明擬定密級和保密期限的承辦件送交單位定密工作小組,由其審核密級的擬定和標注是否合法、準確,并對遺漏、不當處予以補充、糾正。經審核不屬國家秘密的,應及時退交承辦人員。
 ?。ㄋ模┏修k件經定密工作小組審定屬于國家秘密事項的,應填制《確定國家秘密事項審批表》(見附件一),呈送單位主管領導審批。審批表應包括以下主要內容:
  1、秘密事項(或物品)名稱,文號;
  2、產生部門、產生時間,承辦人、審核人;
  3、擬定密級、保密期限、知悉范圍;
  4、定密依據;
  5、單位主管領導審批意見。
  審批表格式由市國家保密局制發,各單位可結合實際設定相關內容(欄目)。
 ?。ㄎ澹┙泴徟夂?,該事項所定密級、保密期限和知悉范圍,即具有法律效力。
  第六條 定密工作的特殊程序
 ?。ㄒ唬κ欠駥儆趪颐孛芎蛯儆诤畏N密級不明確的事項,應依據《保密法》第十一條和《實施辦法》第十、十一條的規定,由承辦人填制《國家秘密不明確事項申報表》(見附件二),經定密工作小組確定為主管業務方面事項的,報至有確定密級權的上級機關確定;其他方面的事項報市國家保密局確定,并嚴格遵守法定期限。
  在確定密級前,產生該事項的機關、單位應按擬定密級先行采取保密措施。
  (二) 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的,應由承辦人及時擬定密級,并填制《國家秘密有爭議事項申報表》(見附表三),交定密工作小組報市國家保密局確定。
  有爭議事項在密級確定前,應按爭議的最高密級先行采取保密措施。
  第七條 產生涉密事項時限性強的各級黨政機關、政法機關等,依照便利工作的原則,可在緊急事項辦結后,再及時依法定程序確定密級;但應在該事項產生的同時即擬定密級,做出標志,并按密件承辦和管理。
  涉密事項由承辦人擬定密級后,因工作需要知悉范圍不宜擴大到單位定密工作小組的,可按《實施辦法》第十七條的規定,由承辦人直接送單位主管領導審批,同時應將事項名稱(或文號)及密級審批情況報定密工作小組(或單位保密委)登記備案。
  第八條 國家秘密事項和密級需要變更和解密的,各機關、單位應嚴格依照《實施辦法》第十四、十五、十六、十七、十八條之規定,及時對所定的密級、保密期限和知悉范圍予以變更或解密。
  密級的變更和解密(保密期限屆滿,自行解密除外),應有較詳細的文字記載。
  第九條 密級確定后,機關、單位的職能發生變化,或被撤消、合并的,變更密級和解密等密級調整工作應由承擔其原職能的機關、單位負責,或由保密工作部門指定的機關負責。
  第十條 國家科學技術秘密密級的確定、變更和解密依《科學技術保密規定》執行。
  第十一條 不屬于國家秘密的,如各級國家機關、團體的工作秘密、企事業單位的商業秘密等,由各機關、單位依照國家有關法律法規確定和管理。
  第十二條 組織審核制度
  為保證定密工作的統一、準確和連續性,產生國家秘密事項的單位應由本單位定密工作小組統一審核確定國家秘密事項工作的合法性、準確性。
  定密工作小組或其指定的專門人員有權要求單位內各部門對各自產生的國家秘密事項履行定密職責,對存在問題應及時向單位主管領導報告和提出建議;有權糾正承辦人擬定密級的不當之處,對不屬國家秘密的送審件應退回承辦人并提出相應的處理意見。
  第十三條 登記年報制度
  各機關、單位產生的國家秘密應嚴格登記造冊,填制《產生國家秘密事項一覽表》(見附表四)。所填內容必須與實際產生國家秘密事項的件數、密級、期限相符。
  各機關、單位應于每年1月底前將上年所產生國家秘密的件數、密級以及變更情況向上級單位報告。各地區、各部門,市屬各單位應于每年2月底前,將本地區、本部門和本單位上年產生國家秘密的件數、密級以及變更情況報告市保密工作部門,同時報至本系統的保密工作機構。市保密工作部門應嚴格按照國家保密工作部門規定的期限和要求,上報全市上年的定密工作情況。
  市保密工作部門要采取措施,逐步實現定密操作、上報工作的計算機化、網絡化,為進一步規范、統一我市定密工作創造條件。
  第十四條 檢查驗收制度
保密工作部門可根據實際,定期或不定期地對有關機關、單位的定密工作進行檢查驗收。保密工作部門有權就檢查驗收中發現的問題提出批評、警告或予以通報。
  定密工作檢查和驗收的主要內容是:1、檢查是否依法及時定密,查看《產生國家秘密事項一覽表》所列件數、內容與實際產生的國家秘密件數、標密內容是否一致;2、檢查所定密級是否準確,知悉范圍和保密期限是否規范、切合實際;3、是否根據工作需要和實際情況及時變更密級和解密。
  第十五條 責任追究制度
  國家秘密事項承辦人、定密審核人員及單位主管領導應按本辦法及時、認真履行定密職責。
  由于定密工作責任人員不認真履行職責,而使屬于國家秘密的事項未能依法確定為國家秘密,導致該事項被泄露;或者隨意定密,造成國家秘密管理混亂,影響工作的,單位要視情況給予行政處分。情節嚴重,造成泄密危害后果的,依法追究刑事責任。
  第十六條 本辦法由天津市國家保密局負責解釋,自發布之日起試行。
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