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市委編辦領導班子2018年度落實全面從嚴治黨主體責任情況報告
時間:2018.12.13 來源:

市紀委:

根據天津市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室《關于對2018年度各區和市級部門領導班子及成員落實全面從嚴治黨主體責任情況進行檢查考核的通知》要求,現將市委編辦領導班子2018年度落實全面從嚴治黨主體責任有關情況報告如下:

一、2018年主要工作及成效

(一)高度重視全面從嚴治黨工作。一是專題動員部署。辦領導班子嚴格按照市委辦公廳《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見(試行)》要求,認真履行全面領導責任,充分發揮領導核心作用。主要領導高中啟同志嚴格履行第一責任,親自研究部署,親自推動落實;班子成員嚴格落實“一崗雙責”,加強對分管領域監督指導,狠抓各項工作落實。年初,專題召開全面從嚴治黨動員部署會,總結2017年工作,部署2018年任務,組織層層簽訂《落實全面從嚴治黨工作責任書》《機關黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》。二是細化工作任務。根據市紀委統一部署要求,研究制定市編辦領導班子落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務清單,將領導班子及成員落實全面從嚴治黨主體責任細化分解為36項責任清單、42項任務清單,逐項明確責任類別、工作任務、數量指標、完成時限和責任人。中啟同志親自審定班子及成員的“責任清單”和“任務清單”,督促領導班子及成員實行“掛圖作戰”,確保各項任務落到實處。三是狠抓工作落實。年中,中啟同志主持召開市委編辦落實全面從嚴治黨主體責任中期推動會,聽取各支部上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報,總結工作成績,指出存在問題,提出改進要求,對下半年工作進行再強調、再動員、再部署、再推進。年底前,結合述職述責述廉,以及巡視整改和主體責任檢查“回頭看”,對全年落實主體責任情況進行總結回顧,查找問題不足,明確努力方向,推動全面發展。全年共召開44次室務會、30次主任辦公會,其中有22次室務會、14次主任辦公會把推動落實全面從嚴治黨主體責任列為重要議題。

(二)堅決貫徹落實中央和市委決策部署。一是加強政治建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為一項長期政治任務常抓不懈,結合市委編辦組織開展“大興學習之風、深入調研之風、親民之風、尚能之風”活動、深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,以及開展“爭當‘三個表率’、建設‘模范機關’”活動,加強重大理論學習貫徹落實力度,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是強化理論武裝。充分發揮領導班子的“頭雁效應”和“旗艦作用”,通過理論學習中心組、室務會、主任辦公會等形式,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全年理論學習中心組共組織集中學習28次,領導班子全年集中交流研討5次,外請專家教授專題輔導4次,主要領導帶頭宣講2次,分管領導積極為分管黨支部進行宣講,有效激發了全體黨員干部理論學習的積極性主動性。三是搞好專題學習。仔細研讀《習近平談治國理政》(第一卷、第二卷)《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重要文獻。憲法修正案通過以后,邀請市委黨校教授圍繞“認真學習憲法,維護憲法權威”主題,為全辦黨員干部職工進行專題輔導,中啟同志以天津市人大代表身份為全辦進行憲法學習宣講;新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》頒布施行以后,制定以“九個一”為載體的學習方案,邀請市委黨校黨史黨建部教授作專題輔導;新修訂的《中國共產黨支部工作條例》通過審定后,室務會立即組織傳達學習,并組織支部深入搞好學習貫徹落實,制定培訓方案,匯編培訓資料,籌劃培訓工作。四是深化機構改革。注重圍繞市委編辦承擔的機構改革重點工作任務,深入學習習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述,重點抓好《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》《關于深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說明》的傳達學習,嚴格改革期間紀律要求,不斷提高理論水平和政策水平,為高質量完成機構改革任務打下堅實基礎。

(三)著力提升基層黨建質量。一是深化主題教育實踐活動。全面貫徹落實市委關于城市基層黨建工作部署要求,實現黨組織和在職黨員100%到社區“雙報到”,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,進一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,堅持政治統領和思想引領,深入開展理想信念教育,大力加強思想政治教育,扎實做好經常性思想政治工作,教育引導全辦黨員干部自覺在深化主題教育實踐活動中走在前、作表率。二是開展爭當“三個表率”、建設“模范機關”活動。為深入學習貫徹習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設指示要求,制定印發《市編辦關于加強機關黨的政治建設努力爭當“三個表率” 建設“模范機關”的具體措施》,組織全辦黨員干部從4個方面、15項工作入手,努力爭當“三個表率一個模范”活動,進一步提升機關建設整體質量。三是實施組織力提升工程。根據市委組織部部署安排,制定印發《市編辦全面實施基層黨支部組織力提升工程三年行動方案》,以政治建設為統領,以提升組織力為重點,突出政治功能,提升黨建質量,從6個方面、19項指標加強基層組織力建設,為圓滿完成機構改革和編制管理各項工作任務提供堅強組織保證。四是組織黨建巡查檢查。按照《市編辦關于開展2018年度基層黨建工作巡查的實施方案》要求,每季度組織1次支部“互查互評互看”,每半年組織1次基層黨建巡查,上半年對所屬7個黨支部共巡查出48條具體問題,經室務會研究后由領導班子成員向分管處室黨支部進行了反饋,下半年基層黨建巡查正在組織進行之中。五是提升組織生活質量。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等基本制度,深化“五好黨支部”創建活動,堅持領導干部帶頭講黨課,鼓勵優秀共產黨員和普通黨員聯系實際講“微黨課”,不斷增強黨課的吸引力和感染力。七一前夕,辦主要領導高中啟同志帶頭為全辦黨員干部講黨課,分管領導積極為分管處室黨員干部講黨課,各黨支部書記分別為支部黨員講黨課。此外,4名領導班子成員分別以普通黨員身份參加所在支部的年度組織生活會和學習鄭德榮等7名同志專題組織生活會,主動亮明接受批評的觀點,積極聽取群眾意見,自覺接受組織監督和群眾監督,表現出了黨員領導干部應有的政治素養。

(四)從嚴從實加強作風建設。一是細化落實八項規定辦法。印發《市編辦關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》,從9個方面、22項具體內容,對加強全辦作風建設作出明確規范,教育引導黨員干部堅持不懈轉作風、改作風、糾“四風”,切實把作風建設抓牢抓實、抓出成效。二是認真開展“大興四個之風”活動。以推動落實“五個一”活動為主要內容,扎實開展“大興四個之風”活動,建立工作臺賬,細化任務分工,明確責任目標,推動市委編辦作風建設持續好轉,領導班子成員先后帶隊16個區和32市級部門單位深入開展調研,為機構改革提供第一手資料;各支部以“五個一”活動為主要抓手,組織黨員深入街道、社區、老年公寓、醫院等開展為民服務活動,先后為基層聯系點解決10個困難問題。三是持續開展不作為不擔當專項治理。制定下發《市編辦關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案》,中啟同志親自掛帥,主持召開全辦干部職工大會,對市委編辦不作為不擔當問題專項治理三年行動進行動員部署。各黨支部和全體黨員對照上級明確的10個方面內容,以自我革命的精神,共查找出來各類突出問題169條,制定整改落實措施203,專項治理活動取得初步成效。四是集中整治形式主義官僚主義。制定下發《市委編辦關于開展集中整治形式主義官僚主義實施方案》,明確5個方面、19個具體問題為這次集中整治的重點,分3個環節、7個步驟逐步推動落實。1122日,專題召開集中整治行動動員部署會,中啟主任作動員講話,要求全辦黨員干部提高政治站位,切實把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來,確保集中整治活動取得實實在在的成效。截止目前,全辦共查找各類形式主義官僚主義問題178個,制定整改落實措施193項,為下一步的整改落實工作樹起了靶標。五是提升窗口服務質量。指導法人辦黨支部制定《全面提升市法人辦窗口服務質量實施方案》,認真開展“三亮三提三比三評三創”活動,進一步擦亮服務窗口、改進工作作風,全面提升服務能力、服務效率和服務水平;組織全辦干部職工簽訂提升服務質量承諾書,積極落實“該辦就辦、馬上就辦、辦就辦好”的要求,不斷提高工作效率,改進工作作風,提升服務質量。

(五)扎實推進黨風廉政建設。一是搞好經常性教育。堅持把黨風廉政建設作為重大政治任務常抓不懈,春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等節日前,都專門召開會議,進行節前廉政專題教育,教育引導黨員干部堅決執行各項紀律要求,自覺糾正各類隱形變異“四風”,切實從源頭上筑牢拒腐防變的思想堤壩。節日期間通過短信和微信渠道,向全辦黨員干部及時發送信息,對黨員干部廉潔過節進行警示和提醒,確保不發生任何違紀違法問題。二是組織簽訂承諾書。組織黨員干部簽訂《市編辦黨員干部廉潔自律承諾書》,領導班子帶頭簽字背書,就“嚴守政治紀律和政治規矩”“嚴格遵守《準則》和《條例》”“嚴防各類隱形變異‘四風’問題”等內容向黨組織作出莊嚴承諾,積極踐行承諾,自覺接受監督,帶動市委編辦全體黨員干部加強作風轉變,努力樹立黨員干部良好形象。三是開展廉政談話。622日前,分管領導專題聽取分管處室主要負責人落實黨風廉政建設情況匯報,分別與分管處室主要負責人進行履職和廉政談話。628日,主要領導高中啟同志與各處室主要負責同志進行履職和廉政談話;629日,分管領導就分管處室主要負責人落實黨風廉政建設情況和個人廉潔從政情況,向中啟同志進行匯報;隨后,中啟同志與班子成員進行了履職和廉政談話。是搞好警示教育。為加強對全辦黨員教育監督管理,筑牢拒腐防變思想堤壩,從615日至715日,組織開展了“以案為警為鑒、忠誠干凈擔當”警示教育活動月。組織召開警示教育大會暨警示教育活動月動員部署大會,對全辦開展廉政警示教育活動進行部署安排;集中觀看警示教育片《為了政治生態的海晏河清》,組織撰寫廉政征文和廉政熱點網評文章,安排部分黨員干部赴天津市第二中級人民法院“零距離”旁聽法官對腐敗案件的審判,警示教育黨員干部以反面案例為戒為鑒為訓,時刻緊繃廉潔自律這根弦。市委編辦黨風廉政建設經驗做法被派駐市政府辦公廳紀檢組編印的《紀檢工作動態》單獨刊發4次,綜合采用6次。

(六)牢牢把握意識形態工作主動權。一是加強組織領導。辦領導班子始終高度重視意識形態工作,注重將意識形態工作開展情況納入重要議事日程,按照分級管理和誰主管誰負責的原則,建立三級工作體系,形成辦領導班子統一領導、上下齊抓共管、各支部分工負責的工作格局,牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和主動權。二是加強輿情研判。中啟主任作為意識形態工作第一責任人,帶頭抓意識形態工作,今年先后4次主持召開室務會,聽取意識形態工作匯報,分析意識形態面臨形勢;每半年專題召開1次室務會議,聽取機關黨委關于市委編辦意識形態工作情況分析報告;連續兩年對全辦黨員干部群眾思想情況進行調研分析。認真貫徹落實市委常委、市委宣傳部部長陳浙閩關于意識形態工作的批示要求,逐條對照《天津市黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》進行自查,形成《市委編辦關于貫徹落實意識形態工作責任制情況的報告》,室務會專題研究,總結工作做法,查找存在問題,制定改進措施。三是加強信息管控。加強互聯網陣地建設,嚴格落實信息公開的有關要求,堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則,加強對重大理論觀點的審核把關,避免出現錯誤理論觀點或錯誤輿論導向。制定印發《市委編辦“十要十不要”網上行為守則》,要求全辦黨員干部嚴格按照《守則》要求約束上網行為,自覺防范敵對勢力的網上意識形態滲透。加強新聞宣傳管理,健全完善《天津機構編制網信息發布管理辦法》,明確信息報送內容、發布流程、責任分工,明確專人負責門戶網站管理工作。截止目前,先后在天津機構編制網發布信息18條,黨建云平臺發布信息255條,營造了良好輿論環境。

(七)著力加強干部隊伍建設。一是嚴格落實黨管干部原則。領導班子堅持把加強干部隊伍建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容,嚴格落實黨管干部原則,嚴格執行干部選拔任用規定和標準程序,對干部選拔任用各個關鍵環節,都堅持集體把關,審慎研究決定。堅持“成熟一個、任用一個”,每次干部選拔任用,領導班子都廣泛聽取各方面意見,反復研究醞釀,切實把崗位需要、群眾公認、領導滿意的好干部選拔出來。今年年初,市委組織部對我辦選人用人工作“一報告、兩評議”情況進行了反饋,選人用人工作好評率在90%以上,2名新提拔干部好評率分別為92.9%95.2%。二是調整優化干部隊伍結構。針對中層干部力量薄弱的問題,加大干部培養選拔任用力度,培養選拔1名同志主持處室工作,先后有8名同志調整晉升職級,中堅力量得到進一步加強。針對機構改革管理任務日益繁重實際,有計劃、分步驟地改進干部隊伍結構,先后接受2名優秀軍隊轉業干部,面向基層遴選公務員3名,充實到改革管理關鍵崗位,有效緩解了改革任務繁重與人員力量不足的矛盾。三是注重選拔培養年輕干部。健全完善年輕干部培養選拔機制,確定8名優秀正科級年輕干部,加大培養力度,其中4名推薦為鄉鎮(街道)黨政領導班子副職人選。四是注重在實踐中磨礪干部。為解決干部崗位固化、能力單一等問題,安排3名干部到區編辦掛職鍛煉,進一步豐富了干部工作閱歷,強化了為民服務意識,提高了履職盡責能力。結合今年承擔機構改革重大工作任務,先后吸收16名年輕干部參與機構改革,讓年輕干部經風雨、見世面、長才干,有效提升業務能力和政策水平。

二、存在主要問題

(一)黨建工作引領中心工作的作用不夠明顯。機關黨建工作與中心工作貼得不夠緊,著眼黨員干部思想和工作實際開展黨建工作的力度不夠,還存在黨建工作和業務工作“兩張皮”現象。

(二)對基層黨建工作的跟蹤問效和督促檢查不夠到位,缺乏“一竿子插到底”的韌勁。工作部署要求多,跟蹤問效檢查少,特別是在基層黨建巡查反饋問題整改落實上,對整改的成效還需要加大檢查考核力度。

(三)創新開展基層黨建工作的招法不多。在組織開展專項黨建活動中,存在形式單一,抓手不多,創新不夠的問題,支部書記和黨務干部創新開展黨務工作的能力素質還需要進一步增強。

三、明年重點工作

(一)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。按照學懂弄通做實的要求,把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,作為黨員干部增強本領、破解發展難題的行動指南。運用中心組學習、專題討論、培訓輪訓、“三會一課”、主題黨日等方式,組織黨員干部原原本本學習,持續學、反復學、經常學,領會精神實質,把握精髓要義,真正學深悟透、入腦入心。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,進一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,扎實開展“爭當‘三個表率’、建設‘模范機關’”活動,引導全辦黨員干部堅決做到“兩個維護”,始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)層層壓實全面從嚴治黨主體責任。領導班子嚴格按照市委《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見(試行)》要求,列出責任清單和任務清單,認真履行主體責任。推進全面從嚴治黨向基層延伸,把落實全面從嚴治黨主體責任與業務工作同研究部署、同推進落實、同檢查考核,明年年初繼續組織召開專題動員部署會,組織層層簽訂《全面從嚴治黨工作責任書》《黨風廉政建設責任書》《機關黨建工作責任書》。抓好中期推動,聽取班子成員、各支部落實責任書情況匯報,對全面從嚴治黨工作進行再動員、再部署、再推動。機關黨委和機關紀委結合“互查互比互看”和“基層黨建巡查”,加大對落實全面從嚴治黨責任進行檢查督查,指出存在問題,嚴肅整改落實,切實把全面從嚴治黨工作主體責任壓緊壓實。

(三)全面加強黨支部建設,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。認真抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》的學習宣傳貫徹落實工作,組織黨員干部特別是支部書記認真學習《條例》,通過組織專題培訓,提升黨支部書記抓黨建的能力水平。實施基層黨組織組織力提升工程三年行動計劃,落實《市委編辦全面實施基層黨支部組織力提升工程三年行動方案》,重點抓實黨的政治建設、思想建設,解決機關黨建“燈下黑”“兩張皮”問題,推動黨支部建設全面進步、全面過硬。大力推進基層黨組織標準化規范化建設,深化“五好黨支部”創建工作,明確職責定位、管理服務、組織生活、運行機制、基礎保障、黨務公開等基本規范,排查后進支部,提升中間支部,擴增先進支部。著力提升黨內組織生活質量,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等基本制度,在突出政治性、強化剛性執行上下功夫,在抓規范完善、抓質量提升上下功夫。

(四)持續正風肅紀,為干事創業提供堅強政治保證。認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義官僚主義重要指示精神,扎實開展集中整治形式主義官僚主義和不作為不擔專項整治三年行動,針對領導班子和黨員干部查擺的問題和制定的整改措施,扎實推進整改工作落實。持續凈化政治生態,深化對圈子文化、碼頭文化和好人主義問題的專項治理,努力培育積極健康的黨內政治文化。繼續加大黨風廉政警示教育力度,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,切實筑牢思想防線。持續運用“四種形態”,加強對權力運行的制約和監督,有效推動全面從嚴治黨工作在市委編辦落地落實,為激發新時代新擔當新作為,努力營造干事創業濃厚氛圍提供堅強的政治保證。

特此報告。

 

 

                       市委編委辦公室

                                                                                                20181213

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