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市委編辦領導班子關于巡視集中整改情況的公開
時間:2021.09.23 來源:SRC-627827767

市委編辦領導班子關于巡視集中整改情況的公開

根據十一屆市委第八輪第二批巡視工作部署要求,按照黨務公開原則,現將巡視集中整改情況予以公開。

一、履行主體責任情況

市委編辦領導班子堅持把深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程各方面,對照習近平總書記關于機構編制工作的重要講話和重要指示批示精神,對照機構編制部門職責任務,樹牢巡視整改思想自覺行動自覺,切實以巡視整改成效推動持續深化機構改革、創新機構編制管理、加強自身建設。喻云林同志擔任市委編辦巡視整改工作領導小組第一組長,在方案制定、部署推動上把關定向,帶領研究解決整改中的重點難點問題,2次聽取巡視整改進展情況匯報,從嚴推動各項整改任務落實。駐市委組織部紀檢監察組緊跟巡視整改進展,加強政治整改監督,發揮整改監督作用,為完成巡視整改任務注入動力。

(一)堅持政治整改,從嚴部署推動。市委編辦領導班子堅持把中央和市委巡視反饋問題整改作為重大政治任務,突出政治整改,強化政治責任,堅持的主基調,以全面從嚴治黨力度扎實推動巡視整改各項任務落實。市委巡視意見反饋后,領導班子立即召開處級以上干部會議,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,深入分析市委巡視反饋意見,動員部署整改工作。各黨支部組織黨員認真學習市委巡視反饋會議精神,深入思想發動,統一思想認識,提高政治站位,切實把思想和行動高度統一到中央決策部署和市委工作要求上來。

(二)加強組織領導,夯實工作責任。成立市委編辦巡視整改工作領導小組,喻云林同志擔任第一組長,領導、檢查、督促巡視整改工作。辦主要領導擔任組長,嚴格落實第一責任人職責,對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,加強對巡視整改工作的統籌謀劃、組織實施和推動落實。領導班子成員擔任副組長,認真履行一崗雙責,堅持從本人、本級改起,把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,高標準嚴要求抓好分管領域整改任務推動落實。各處室主要負責人為成員,嚴格落實整改具體責任,強化責任擔當,主動認領問題,細化分解任務,直接抓、抓具體、抓到底,為完成巡視整改任務提供了堅實組織保證。

(三)堅持問題靶向,認真制定整改方案。對照市委巡視反饋問題和提出的整改意見,逐條梳理、逐項研析,制定《關于市委巡視八組巡視反饋意見的整改落實方案》和《十一屆市委第八輪巡視反饋問題臺賬》,提出42項整改措施,10項舉一反三整改事項,4項推動改革、促進發展事項,明確責任領導、責任處室和整改時限,制定時間表和路線圖,實行掛圖作戰。圍繞市委巡視選人用人和意識形態專項檢查反饋問題,分別研究制定整改方案,細化分解任務,制定整改措施,建立工作臺賬,確保任務到人、責任到崗、要求到位。

(四)健全工作機制,全力推動落實。領導班子嚴格落實巡視整改領導責任,先后9次召開室務會議,聽取巡視整改進展情況匯報,研究推動解決整改遇到的矛盾問題。建立周報告例會制度,每周聽取整改落實情況匯報,跟蹤了解進展情況,對進度緩慢、整改成效不明顯,及時提出整改要求。各領導班子成員站在一線,嚴抓實督,以落實巡視整改措施為牽引,定期分析、研判、督導工作,確保巡視整改與年度工作統籌推進。34日,召開市委編辦巡視整改推動會,對標對表巡視反饋意見,辦主要負責同志從提升政治站位、抓住政治契機、強化擔當作為三個方面,對做好巡視整改工作進行了再部署、再推動、再深化,駐市委組織部紀檢監察組組長王寶鳳同志到會指導,對抓好巡視整改提出具體要求。

(五)堅持“刀刃”向內,高質量召開民主生活會。29日,領導班子召開2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會,喻云林同志帶領督導組、駐部紀檢組到會指導。認真做好會前準備,制定領導班子民主生活會方案,對會前、會上、會后各環節工作作出安排,明確具體要求。打牢思想根基,采取舉辦讀書班、個人自學的方式,認真學習規定內容,進一步統一思想、深化認識,為開好民主生活會打牢思想基礎。廣泛征求意見,通過座談訪談、發放征求意見表、設置意見箱等,向44個市級機關部門、16個區委編辦和機關黨員征求意見建議57條,為開好民主生活會樹牢靶向。深入談心談話,落實五必談要求,面對面溝通思想、聽取意見、指出不足,增強嚴肅黨內政治生活的思想自覺和行動自覺。嚴肅認真開展批評與自我批評,緊扣民主生活會主題和市委巡視反饋意見,領導班子成員主動認領問題和責任,逐條對照檢查、剖析原因,領導班子共查找16個問題表現,班子成員相互提出批評意見40條,有針對性提出改進措施,達到了統一思想、明確方向、凝聚力量的目的。喻云林同志對民主生活會給予了自我批評問題找的準、相互批評能抓住關鍵、整改措施定的實、會議效果比較好的充分肯定,并對抓好問題整改提出四個方面具體要求。

二、反饋問題整改和提出意見落實情況

本輪巡視共反饋具體問題14個,目前已完成整改13個,完成率為92.86%,基本完成1個;提出整改意見4項,已完成4項。

(一)關于“貫徹落實習近平總書記關于機構編制工作的重要講話精神不到位,機構改革牽頭抓總職能作用發揮不充分”問題

1.針對組織開展綜合行政執法改革不徹底問題和建立市區職責協同體系整改意見,進行了以下整改。一是明確市區兩級執法職責和執法范圍。對文化市場、規劃和自然資源、住房和城鄉建設以及城市管理4個領域市區兩級綜合執法隊伍運行情況開展調研,赴有關部門開展座談,組織各區機構編制部門召開研究分析會,共同梳理出市區兩級執法隊伍職責分工、執法范圍存在的2個具體問題:針對林業執法隊伍管理問題,組織市規劃資源局和有關區召開協調會,逐一分析研究,進一步理順林業執法工作機制,加強上下銜接聯動;研究提出加強區林業部門和執法隊伍建設意見,按程序報批后組織實施。針對違法占用集體土地建設處罰主體問題,在相關法律意見出臺前,督促市規劃資源執法總隊和相關區執法支隊做好工作銜接,加強監督執法協調配合,確保不出現執法空白和監管漏洞。二是推動解決多頭執法問題。會同和平區委編辦、區住建委、區文旅局,研究解決大理道某歷史風貌建筑違建重復執法問題,目前,區住建委已撤銷行政處罰決定。推動和平區召開協調會,明確由區文旅局負責該歷史風貌建筑違建恢復原貌工作,目前,超出審批設計方案部分違規建筑已拆除,區文化旅游局正組織設計單位和建筑產權人研究制定恢復原貌方案。三是明確燃氣供熱執法職責范圍。會同市城市管理委開展專題調研,對執法總隊和燃氣供熱執法支隊的職責進行梳理分析,就有關職責表述作了進一步明確,并由市城市管理委制定執法隊伍法規和業務培訓年度計劃,加強對執法隊伍的工作指導和業務培訓。同時,積極推動燃氣條例修訂工作,已納入市人大年度立法計劃穩步推進,為燃氣執法工作提供法制保障。

2.針對牽頭清理空殼事業單位作用發揮不夠充分問題和充分發揮牽頭抓總作用整改意見,進行了以下整改。一是牽頭撤銷空殼事業單位。協調市委宣傳部、市財政局、市人社局、市國資委、市文旅局等有關部門,共同研究解決空殼事業單位清理撤銷過程中遇到的人員安置、資產管理、社保銜接等問題,推動形成工作合力。目前,16家市級空殼事業單位已清理撤銷14家;天津電影制片廠、天津市電影公司待轉制資金籌措、銀行貸款手續變更等工作完成后,完成人員轉企工作。二是完成8個區空殼事業單位法人注銷登記。對巡視反饋的區級1083空殼事業單位進行排查摸底,建立清理注銷臺賬,每周匯總督導進展情況,加強跟蹤督辦;會同有關部門協調解決注銷登記過程中遇到的股權轉讓、房產過戶等難點問題,研究提出政策建議。目前,1083空殼事業單位全部完成法人注銷登記。

(二)關于“貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》不到位,履行職能職責有短板”問題

3.針對未按規定開展機構編制評估問題和按照《機構編制條例》開展評估整改意見,進行了以下整改。一是開展機構編制執行情況評估。組成9個專項檢查組,深入各區和6個市級單位,對32個街鎮和48個事業單位開展機構編制執行情況實地評估,將評估結果反饋相關區、市委編辦各處室,為進一步深化改革、創新管理提供參考。二是開展機構改革評估。印發《關于開展市級機構改革評估工作的通知》,配套制定評估指標體系,圍繞機構改革方案、機構編制調整事項落實情況,組織市級各部門和單位認真開展自我評估。下一步,綜合分析各單位自查情況,選取部分單位開展實地評估,依據評估結果進一步深化改革、改進機構編制管理、優化編制資源配置。

4.針對實名制系統功能不健全問題和加快法治化和信息化建設步伐整改意見,進行了以下整改。將機構編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺建設項目,納入市級重點建設項目,研究提出信息平臺建設初步設計方案。目前,正在按程序立項和組織實施,年底前推動實現聯網聯通、實時錄入,有效防止擅自增設機構、超職數配備干部和超編用人等問題。

5.針對機構編制管理法治化建設緩慢問題,進行了以下整改。一是設立專門法規機構。重新制定市委編辦三定規定,設立政策法規處(研究室),負責統籌推進機構編制法定化工作;整合設置黨政機構編制處,統一負責市級黨政部門權責清單制度建設和動態管理工作,配齊配強工作力量。二是按中央編辦部署制定機構編制標準。對中等職業教育、婦幼保健等13個領域事業單位開展調研,摸清機構、職能、編制、人員等現狀,緊密結合我市相關機構設置和編制管理實際,研究提出中等職業學校、公共就業和人才服務、婦幼保健計劃生育服務3個領域機構編制標準的意見,為深化事業單位改革、開展監督檢查提供法治保障和制度依據。三是積極推進機構編制法治化建設。落實中央編委部署,研究制定我市機構編制法規制度體系建設年度計劃和任務分工方案,加強從制定、執行到監督的全鏈條管理,為構建覆蓋機構編制工作各方面全過程的法規制度體系提供保障。四是開展提升法治思維專題輔導。深入貫徹落實習近平法治思想,圍繞提高領導干部法治思維能力,邀請市委黨校教授作專題輔導,不斷提升全辦黨員干部運用法治思想和法治方式管理機構編制的能力。

(三)關于“落實意識形態工作責任制不到底”問題

6.針對市委編辦沒有將意識形態工作責任制落實情況列入黨建巡查、支部書記抓黨建考核和選任干部考察中,也沒有定期在黨內通報意識形態工作情況問題和提高輿情風險研判能力整改意見,進行了以下整改。一是調整組織領導機構。根據工作需要和人事變動情況,調整市委編辦宣傳思想和意識形態工作領導小組成員,加強領導班子對意識形態工作的組織領導。二是推動納入、四一同’”落地見效。將意識形態工作納入領導班子重要議事日程,定期召開室務會議,分析研判意識形態工作,研究解決重點難點問題;納入黨建工作責任制,在2021年機構編制工作要點和機關黨建工作要點中明確重點任務,扎實做好督促檢查和推動落實;納入領導班子、領導干部目標管理,作為2021年落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務清單重要內容,推動意識形態工作與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。三是開展黨員干部意識形態教育。聚焦網絡意識形態新特點新要求,邀請市委網信辦為全辦黨員開展網絡意識形態專題輔導,進一步提升網絡意識形態領域風險防范化解能力。利用天津干部在線學習平臺,舉辦意識形態網絡專題學習培訓班,教育引導黨員干部充分認識重要性,夯實理論基礎,增強做好意識形態工作的積極性、主動性。四是強化責任考核。制定2021年基層黨建工作巡查方案,明確意識形態工作責任制落實情況檢查重點,推動各項工作落實到底。年底前,結合支部書記抓黨建述職評議考核,聽取黨支部落實意識形態工作情況,做好意識形態黨內通報工作。將意識形態納入領導干部考察任用重要內容,每次選任領導干部,對落實工作責任情況進行綜合考察,把考察結果作為干部選拔任用的重要參考依據。

(四)關于“領導班子落實主體責任不到位”問題

7.針對落實市委工作部署打折扣問題和加強機關黨的政治建設整改意見,進行了以下整改。一是開展肅清黃興國惡劣影響專題研討。市委巡視意見反饋后,領導班子理論學習中心組和各黨支部圍繞肅清惡劣影響,汲取深刻教訓,嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態主題,深入開展專題研討,談認識、查問題、找不足,進一步廓清思想迷霧,深挖病灶根源,明確努力方向。二是納入民主生活會和組織生活會重要內容。組織召開領導班子2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會和支部組織生活會,深入查找在加強機關黨的政治建設、落實黨內政治生活制度、持續凈化政治生態等方面存在的問題,認真開展批評和自我批評,研究制定加強和改進的措施。領導班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活會,堅持開誠布公、紅臉出汗,自覺接受批評,營造了積極健康的良好氛圍。

8.針對不重視廉政風險防控問題和結合實際防控廉政風險,加強對機構編制審批權、建議權、政策制定權以及監督檢查權的自查和監督整改意見,進行了以下整改。一是建立健全防控機制。制定《市委編辦廉政風險排查防控措施》,對排查方式、風險防控、監督問責作出具體規定,為做好常態化廉政風險排查和防控提供制度保障。二是開展廉政風險排查。在2020年查找的廉政風險和防控措施的基礎上,組織各黨支部重點查找機構編制審批權、建議權和監督檢查權等方面存在的廉政風險,建立工作臺賬,制定風險防控措施,切實把權力關進制度的籠子。

9.針對干部監督管理有欠缺問題和開展富有實效的思想政治工作整改意見,進行了以下整改。一是開展專項整治。制定開展講擔當促作為抓落實、持續深入治理形式主義官僚主義不擔當不作為問題專項行動實施方案,明確4個方面整治重點和10項整治措施,以反復抓、抓反復的韌勁,堅決鏟除形式主義官僚主義和不擔當不作為方面存在的頑瘴痼疾。二是開展作風建設專項行動。印發《關于大力加強機關黨員干部作風建設開展講擔當、促作為、抓落實警示教育月的通知》,圍繞市級機關作風建設負面清單和4項治理重點,認真開展自查自糾,建立問題臺賬,將當下改長久立結合起來,進一步激發黨員干部擔當作為內生動力。三是加大警示教育力度。以反面典型為戒為訓,領導班子理論中心組和各黨支部認真學習警示教育視頻和典型案例通報,汲取教訓,敲響警鐘,切實擰緊思想總開關。四是建立干部入職教育和家訪制度。由各處室主要負責同志結合處室主要職責,對新入職干部進行政治紀律、工作紀律、職能職責、安全保密教育培訓。制定《市委編辦干部家訪工作辦法》,明確家訪對象、主要任務和方式,全方位、多角度、近距離了解干部實際情況,確保干部監管無死角。五是發揮機關黨委和機關紀委監督作用。對1名同志入黨程序和材料不規范問題,運用第一種形態,作出誡勉處理,責令本人在支部黨員大會作出深刻檢查。

10.針對巡視整改不徹底問題和堅決推動巡視反饋問題和不忘初心、牢記使命主題教育檢視問題整改落地落實,把落實整改與推進國家治理體系和治理能力現代化結合起來,建立整改長效機制,舉一反三、標本兼治開展整改;加大輪崗交流力度整改意見,進行了以下整改。一是開展干部輪崗交流。20212月,結合落實市委編辦新三定規定,研究提出干部輪崗交流方案,對17名同志進行內部輪崗交流,從基層選調3名科級干部。二是持續推動主題教育檢視問題整改。對標習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和市委鞏固深化主題教育成果的重點任務,結合市委編辦實際,修訂完善《市委編辦不忘初心、牢記使命長效機制的意見》,明確8個方面24項具體措施,建立健全長效機制,切實把守初心、擔使命、找差距、抓落實貫穿機構編制工作各領域全過程。

(五)關于“派駐紀檢監察組履行政治監督職責有差距”問題

11.針對派駐紀檢監察組在政治監督上沒有做到具體化、常態化,沒有將市委編辦貫徹落實習近平總書記關于編制工作提出的六個堅持重要要求和《中國共產黨機構編制工作條例》實施情況納入監督重點,也沒有組織開展相應的監督檢查工作問題,進行了以下整改。一是緊盯職能職責。注重把貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署與市委編辦的職能作用發揮緊密結合起來,將市委編辦貫徹落實習近平總書記關于機構編制工作提出的重要要求和《中國共產黨機構編制工作條例》列入駐部紀檢監察組2021年度工作要點,作為政治監督重點,采取列席領導班子研究三重一大事項會議、監督2020年度市委編辦領導班子暨巡視整改專題民主生活會、與主要負責人和班子成員談話了解等方式,對貫徹落實情況進行常態監督檢查,督促市委編辦在研究重要問題和重點工作時,認真學習習近平總書記關于機構編制工作的重要論述,結合自身職責和具體工作落細落實、落地見效。二是緊盯重要任務。督促市委編辦認真履行承擔的全市機構改革和職能配置、機構設置、編制管理職能。根據《中共天津市委機構編制委員會辦公室2021年工作要點》確定的528項任務,制定監督臺賬,緊盯時間節點,督促各項目標任務按期完成。三是緊盯作用發揮。組織班子成員和處室主要負責人開展述責述廉,認真開展詢問、民主測評和綜合評定工作,結合日常監督、主體責任檢查和政治生態考核發現的問題,進行講評提醒,對班子成員逐一進行述責述廉反饋。39日,召開第一季度機關紀委書記座談會,督促市委編辦高標準完成巡視整改,扎實開展黨史學習教育。416日,駐部紀檢監察組組長王寶鳳到市委編辦進行警示教育月宣講,督促市委編辦嚴格履行兩個維護政治責任,要求全體黨員干部進一步增強事業心、責任感,以積極進取、擔當作為的姿態做好新時代機構編制工作。四是緊盯制度落實。督促市委編辦嚴格落實黨管機構編制重大政治原則,嚴格執行《市委編辦關于進一步做好習近平總書記重要指示貫徹落實工作的措施》、《機構編制評估辦法》等規章制度。五是緊盯問題整改。34日,駐部紀檢監察組組長王寶鳳參加市委編辦巡視整改推動工作部署會議,對做好巡視整改工作提出要求。427日,駐部紀檢監察組組長王寶鳳參加市委編辦室務會議,聽取市委編辦領導班子巡視集中整改情況報告,對做好下一步整改工作提出要求。每周收集整改進展情況,對照整改臺賬,督促按照整改時限和要求,將巡視反饋問題整改到位。適時到編辦開展監督檢查,督促做好全面從嚴治黨主體責任檢查指出問題、民主生活會查擺問題整改工作。

(六)關于“干部選拔和管理存在薄弱環節”問題

12.針對處級干部選拔任用工作力度不足問題和貫徹落實好新時代黨的組織路線,統籌好干部隊伍建設整改意見,進行了以下整改。一是開展處級領導干部選拔任用。按照領導干部選拔任用規定,選拔7政治素質過硬、勇于擔當作為的干部擔任處級領導職務;拓寬選人用人渠道,從市委組織部提任1名同志擔任處長職務。巡視反饋的處級領導干部職數空缺9名,副處長空缺較為嚴重占55.6%問題中,處級領導干部職數空缺減少至3名,副處長空缺比例下降至8%。二是開展調研員職級晉升。綜合工作需要、德才表現、工作實績等情況,15名同志開展調研員職級晉升工作,其中,晉升一、二級調研員職級3名,三、四級調研員職級12名。巡視反饋的一至四級調研員空缺13名,占職數的56.5%問題中,調研員職級空缺減少至7名,比例下降至30.4%。

13.針對干部日常管理不規范問題,進行了以下整改。一是規范領導干部選拔任用文書檔案。落實一人一卷要求,按照動議、推薦、考察、決定、公示、任職等程序,完成2017年以來選拔任用處級領導干部文書檔案整理歸檔。二是加強因私出國境管理。對2017年以來因私出國境的5名干部,組織填寫《因私出國(境)情況表》,并對填報情況作出承諾;認真梳理調入調出干部出入境情況,向市出入境管理局報送專題報告,對全辦人員更新報備信息。

(七)關于“機關黨建與業務工作‘兩張皮’”問題

14.針對市委編辦機關黨委對兩張皮問題雖有認識,但無破解實招問題和將黨的理論學習融入到業務工作中,層層壓實責任建設模范機關整改意見,進行了以下整改。一是建立推進黨建與業務深度融合機制。啟動制定市委編辦推動機關黨建與業務融合發展的具體措施,探索從思想融合、組織融合、目標融合、過程融合等方面推動黨建與業務融合發展。二是持續深化模范機關創建。鞏固深化強化組織口意識,對標組織口標準模范機關創建活動成果,制定出臺政治立辦、作風興辦、能力強辦、從嚴治辦工作標準,統一言行規范,著力打造講政治、重公道、業務精、作風好的機構編制干部隊伍。三是開展黨建與業務融合專題研討。組織黨員深入學習貫徹習近平總書記關于機構編制工作重要講話精神和《中國共產黨機構編制工作條例》,圍繞如何實現黨對機構編制工作的集中領導如何發揮黨支部在機構編制工作中的作用2個專題,以支部為單位開展交流研討,談學習體會,查找差距和不足,明確下步努力方向。

(八)關于舉一反三整改事項

本輪巡視整改中,共查擺舉一反三整改事項10個,現已完成8個:

一是針對其他開展綜合行政執法改革的領域是否存在執法范圍交叉、職責分工不清的問題,進行了以下整改。開展綜合行政執法調研,深入市級有關部門和各區,對其他7個領域綜合行政執法改革開展調研,未發現市區兩級執法隊伍執法范圍交叉、職責分工不清問題,下一步,會同有關部門加強對執法工作的指導,做好業務培訓,建立健全上下聯動機制。

二是針對事業單位設立、運行和撤銷的管理制度不完善問題,進行了以下整改。建立事業單位閉環管理制度,認真研究分析事業單位在設立、運行和撤銷管理中存在的問題,經報市委編委批準,印發《天津市事業單位機構編制管理辦法(試行)》,對事業單位設立、合并、撤銷及調整的基本原則、程序和要求等作出全面規定,強化執行紀律、監督檢查措施,推動形成組織、財政、人事等部門監管合力。

三是針對其他區清理應注銷空殼事業單位法人完成率不夠高問題,進行了以下整改。加大事業單位清理注銷登記力度,在推動巡視反饋8個區空殼事業單位法人注銷登記的基礎上,對其他8個區和市級應注銷登記事業單位法人進行全面摸查,建立清理注銷臺賬,協調市有關部門研究解決工作中遇到的難題。

四是針對機構編制評估指標體系不夠健全,操作性不強問題,進行了以下整改。完善機構編制評估指標體系,在中央尚未出臺機構編制管理評估具體辦法和標準的前提下,結合開展的市區兩級機構改革和機構編制執行情況評估,進一步細化完善我市機構編制評估指標體系,為開展各類評估提供參考依據。

五是針對機構編制違規違紀問題問責機制不夠健全問題,進行了以下整改。建立機構編制違規違紀問題問責機制,落實《機構編制監督檢查辦法》,結合天津實際,研究提出我市機構編制機構編制違規違紀問題問責意見。下一步,待今年中央具體問責辦法出臺后,作進一步修改完善,按程序報批后印發實施。

六是針對其他行業事業單位機構編制標準不夠健全問題,進行了以下整改。梳理事業單位機構編制標準,落實中央編委《關于推進機構編制法規制度體系建設的意見》,對急救中心、公共博物館等其他10個領域事業單位進行分析研判,鑒于有的部分編制已通過政府購買服務方式解決,有的為非普遍設立單位,有的已無此類機構,有的職責涵蓋范圍廣、不具代表性等因素,本著實事求是的原則,不再制定地方性機構編制標準。

七是針對對黨員思想情況分析還不及時問題,進行了以下整改。做好黨員思想政治工作,組織各黨支部對黨員思想情況進行分析,動態掌握黨員思想、工作、家庭、生活情況,一對一做好教育引導、工作指導、心理疏導等思想政治工作。機關黨委對全辦黨員思想情況進行分析研判,梳理存在的苗頭性、傾向性、共同性問題,研究提出解決的具體措施。

八是針對干部選拔任用工作機制不夠健全問題,進行了以下整改。完善干部選拔任用機制,堅持把功夫放在平時,結合年度考核、平時考核、重大重點工作、急難險重任務等,動態掌握干部日常表現和履職情況,為發現、識別、任用干部提供重要參考。加強與紀檢監察部門和干部所在社區對接,全方位了解干部實際情況,在選拔任用處級領導干部工作中,在充分征求派駐紀檢組意見的同時,廣泛聽取干部所在黨支部和社區意見。

九是針對全辦干部選拔任用文書檔案管理不夠規范問題,進行了以下整改。嚴格執行一人一卷要求,選拔任用、晉升職級文件印發后,30日內完成文書檔案整理歸檔工作,確保干部選拔任用文書檔案歸檔及時、規范、完整。

十是針對干部因私出國(境)后報備、承諾機制不健全,沒有形成工作閉環問題,進行了以下整改。健全因私出國境報備、承諾機制,印發《市委編辦關于加強和改進干部因私出國(境)管理工作的通知》,明確具體事項和要求,形成工作閉環,確保管理無死角。

(九)關于推動改革、促進發展整改事項

本輪巡視整改中,共查擺推動改革、促進發展整改事項4個,已完成、需長期堅持3個:

一是針對強化評估結果運用不夠充分問題,進行了以下整改。強化機構編制評估結果運用,改革方案、機構編制調整事項印發后,及時做好執行情況和效果評估,將評估結果作為進一步深化改革、改進機構編制管理、優化編制資源配置的重要依據,有效發揮機構編制資源最大使用效益。

二是針對開展地方性機構編制標準執行情況的監督檢查不夠經常問題,進行了以下整改。開展機構編制標準執行情況監督檢查,結合市委巡視機構編制紀律專項檢查、日常督查、機構編制管理評估等時機,對各單位機構編制標準執行情況進行監督檢查,發現的問題列入整改臺賬,督促落實整改。

三是針對加大事業單位政府購買服務力度事項,進行了以下整改。嚴控機構編制增長,樹牢真過緊日子的意識,對事業單位人員編制實行動態調整,根據事業發展需要,適宜由社會力量提供服務或政府購買服務方式解決的,不再增加人員編制,把有限的編制資源投放到市委關心關注的重點領域。

四是有關領域綜合行政執法改革事項正在持續推進中。

三、存在的主要問題和進一步鞏固深化整改成果的措施與計劃安排

(一)存在的主要問題

一是在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,抓實政治理論學習上仍有差距。推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走的力度、深度還不夠,領導班子理論中心組學習方式相對比較單一,整改期間集中學習和交流研討內容比較多,在統籌推進理論學習、調查研究、提出舉措方面力度還不夠,把理論學習成果轉化為機構編制工作具體對策建議、改革舉措不夠明顯。

二是在加強干部隊伍建設,著力打造高素質專業化機構編制隊伍上有差距。通過巡視整改期間干部選拔任用、職級晉升、輪崗交流,干部隊伍結構得到明顯優化。但對標中央和市委對機構編制工作的新要求,對標組織口標準,特別是對標鴻忠書記提出的六個能力,有的干部在提升改革思維、破解重點難點問題、踐行新發展理念上還有差距,創一流、出成品、辦成事、打基礎的能力還有欠缺。

三是敢于勇于走在全國前列魄力還不足。工作重心主要放在落實中央決策部署和市委改革要求上,主動迎難而上,圍繞全市工作大局創新深化改革、敢于走在全國前列的招法不夠實,具有天津特色特點的改革項目開展的還不夠多。改革研究職能發揮的還不夠充分,聚焦服務保障全市經濟社會發展、助力營造良好營商環境,開展調查研究不夠經常,在破解體制機制障礙方面下的功夫不夠實,切入點找的還不夠準,缺少有力的招法和舉措。

四是服務民計民生領域作用發揮還不夠充分。在實施改革、創新管理過程中,傾聽基層群眾意見、向群眾匯報還不經常,對基層和群眾普遍關注的熱點難點問題,主動發現、主動解決的意識不夠強。對于機構改革、體制機制調整的成效,接受基層群眾評判和檢驗還不到位。統籌機構編制資源用于民生領域,特別是業教保醫、衣食住行等方面,服務保障作用還不充分。

(二)進一步鞏固深化整改成果的措施與計劃安排

一是進一步抓實理論武裝,在深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫、見成效。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平總書記對機構編制工作系列重要講話、重要指示批示精神作為終身首修課程,自覺養成一切工作從習近平新時代中國特色社會主義思想中找遵循、找答案、找標準的思想自覺和行動自覺。領導班子理論學習中心組嚴格執行學習制度,認真落實年度學習計劃,采取請進來走出去、交流研討、授課輔導等方式,創新學習載體和內容,從嚴從實抓好政治理論學習,做到求真、求深、求實、求新,切實發揮好旗艦作用。加強對支部黨員干部理論學習的督促指導,結合機關黨委黨建工作巡查,重點檢查習近平總書記重要講話特別是與機構編制工作相關的重要指示批示精神的學習成效,讓每一名黨員干部在學思用貫通、知信行統一上走在前列、作出表率。

二是以黨的政治建設為統領,不斷增強做到兩個維護的政治自覺和行動自覺。牢牢把握黨的機關、政治機關這一根本屬性,把黨的政治建設工作擺到更加突出的位置,提高政治站位,以持續深化市委巡視反饋意見整改為契機,扎實抓好黨史學習教育,引導黨員干部不斷增強黨的政治建設的歷史使命感和政治責任感,在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持政治立身,始終牢記沒有脫離政治的業務,把干業務和講政治結合起來,凡是習近平總書記重要講話、重要指示批示涉及機構編制工作的,凡是黨中央重要會議、重大決策部署和市委工作要求,都第一時間組織傳達學習,第一時間對標對表,集中力量堅決貫徹落實,把講政治體現在機構編制工作的具體工作當中、落實到機構編制工作的具體成效上。堅持政治生活、政治生態、政治文化一體推進,把嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、發展積極健康的黨內政治文化建設作為凈化政治生態的重要內容,堅決鏟除圈子文化、好人主義滋生土壤,努力形成以清正廉潔為底色,以擔當作為為著力點,符合新時代機構編制工作要求的政治生態。

三是持之以恒落實全面從嚴治黨主體責任,不斷提升黨建工作質量和水平。從嚴落實中央和市委關于全面從嚴治黨工作部署要求,嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,充分發揮機關黨委職能作用,全面提升黨建工作質量,推動全面從嚴治黨向縱深發展。層層夯實全面從嚴治黨主體責任,認真制定領導班子和班子成員責任清單和任務清單,定期召開室務會議研究全面從嚴治黨工作,每半年開展一次黨建工作巡查,推動形成長效機制。辦主要負責同志嚴格履行第一責任人職責,做到四個親自,切實管好班子、帶好隊伍、抓好落實,支持、指導、督促領導班子成員履行責任,發現問題及時提醒糾正。領導班子成員嚴格落實分管責任,嚴格落實一崗雙責要求,加強對分管領域全面從嚴治黨工作的指導、檢查和推動落實,從嚴管理教育監督,將的主基調貫穿到機構編制工作各環節和全過程。

四是加強六個能力建設,為全面建設社會主義現代大都市提供機構編制保障。堅持把改革創新作為推動各項工作的總基調,深入學習貫徹習近平總書記關于機構編制工作的重要講話和重要指示批示精神,認真貫徹落實中央編委第二次會議精神,持續鞏固深化機構改革成果,扎實推進重點領域改革,創新機構編制管理,最大限度地發揮編制資源使用效益。樹牢結果導向,把實現中央和市委決策意圖作為最終目標,圍繞完善黨和國家機構職能體系,找準改革的切入點和突破口,創新工作思路,探索各種辦法,找到最優途徑,在改革上狠下功夫,著力打造更多具有天津特色亮點、走在全國前列的改革工程。認真落實歸口管理工作要求,自覺把機構編制工作寓于黨管干部、黨管組織全流程中統籌謀劃,努力為黨管住用好機構編制重要政治資源、執政資源。突出抓好六個能力建設,加強事功鍛煉,教育引導黨員干部不斷學習政治理論、不斷夯實專業知識、不斷完善知識結構,成為本領域的行家里手。

請廣大黨員、干部、群眾對巡視整改情況進行監督,如有意見建議,請及時向市委編辦綜合處反映。聯系電話:83608217;電子郵箱:swbbzhc@tj.gov.cn。

 

 

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